廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一窗受理” 工作規(guī)程的通知 

粵建改辦〔2019〕33號

各地級以上市人民政府，省有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（粵府〔2019〕49號），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一窗受理”工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。在執(zhí)行過程中遇到的問題，徑向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年11月13日

廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一窗受理”工作規(guī)程

為深入推進(jìn)我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，落實(shí)每個(gè)審批階段“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”和“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”工作要求，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程（包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段和公共設(shè)施接入服務(wù)）涉及的行政審批、備案以及市政公用服務(wù)等事項(xiàng)“一個(gè)窗口”“一站式”服務(wù)和管理，打造便捷高效的辦事和營商環(huán)境，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，制定本規(guī)程。

一、窗口設(shè)立

各地要優(yōu)化整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，在市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口或依托原綜合服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一窗受理”，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快鎮(zhèn)一級綜合服務(wù)窗口建設(shè)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，綜合服務(wù)窗口對本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目各審批（服務(wù)）事項(xiàng)提供統(tǒng)一的收件受理、辦件流轉(zhuǎn)、跟蹤協(xié)調(diào)和出件發(fā)證等服務(wù)，實(shí)行“一窗通辦”。

各地要進(jìn)一步落實(shí)供水、供電、燃?xì)狻⑴潘?、通信等市政公用單位進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，合并納入綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一提供業(yè)務(wù)咨詢、受理和出件等“一站式”服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。

二、服務(wù)流程

（一）前臺(tái)綜合受理。

1.項(xiàng)目申報(bào)。除涉密項(xiàng)目外，申請人通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批申辦入口登錄提出審批（服務(wù)）事項(xiàng)申請，按要求填報(bào)相關(guān)信息,上傳電子申請材料，并到現(xiàn)場或通過郵政寄遞等方式提交一套紙質(zhì)申報(bào)材料。申請人到現(xiàn)場申報(bào)的，由綜合服務(wù)窗口指導(dǎo)其自助網(wǎng)上申報(bào)或代為填報(bào)相關(guān)信息，并掃描上傳申請材料。其中，對于實(shí)行合并辦理、并聯(lián)辦理的審批（服務(wù)）事項(xiàng)，綜合服務(wù)窗口應(yīng)引導(dǎo)申請人填寫“一張表單”。對于實(shí)施告知承諾制的審批（服務(wù)）事項(xiàng)，綜合服務(wù)窗口應(yīng)指引申請人按要求填寫有關(guān)承諾文書；對不符合告知承諾制審批條件的，當(dāng)場告知。

2.項(xiàng)目受理。對現(xiàn)場辦理事項(xiàng)，綜合服務(wù)窗口按照本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦事指南相關(guān)要求，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，材料齊全的，當(dāng)場向申請人出具正式受理回執(zhí)；對申請材料不齊全的，綜合服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)場出具材料補(bǔ)齊補(bǔ)正通知，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，綜合服務(wù)窗口通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一網(wǎng)上審查、受理，符合辦理?xiàng)l件的，予以受理；不符合條件的，以短信、電話等方式，及時(shí)通知申請人網(wǎng)上補(bǔ)齊補(bǔ)正材料。

（二）后臺(tái)分類審批。

1.各審批階段申請材料一般以電子文檔的形式通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)分發(fā)、流轉(zhuǎn)至各審批部門，做到全程留痕、實(shí)時(shí)可查。審批部門需依據(jù)紙質(zhì)材料進(jìn)行審批的，應(yīng)自行到綜合服務(wù)窗口取閱或復(fù)印紙質(zhì)材料。

2.對同一階段辦理的事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，需征求相關(guān)部門意見的，審批部門應(yīng)通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審核與征求意見同步辦理。各審批階段牽頭部門需協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門按照規(guī)定辦理的時(shí)限要求完成審核、審批、制證等工作，審批結(jié)果信息及時(shí)提交工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。

3.審批部門應(yīng)通過委托等方式授予派駐綜合服務(wù)窗口工作人員相應(yīng)權(quán)限，對能夠在綜合服務(wù)窗口直接辦理的事項(xiàng)和手續(xù)，由窗口現(xiàn)場辦理。

（三）綜合窗口出件。

1.審批部門的審批結(jié)果文書應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)綜合服務(wù)窗口。綜合服務(wù)窗口核對審批結(jié)果文書所載信息與受理信息，確認(rèn)無誤后辦理審批結(jié)果文書交接。經(jīng)核對發(fā)現(xiàn)信息有誤的，應(yīng)及時(shí)與審批部門做好銜接。

2.綜合服務(wù)窗口應(yīng)及時(shí)通知申請人到窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，經(jīng)申請人簽名后發(fā)放證照或批復(fù)文件。申請人選擇通過郵政寄遞等方式領(lǐng)取審批結(jié)果的，應(yīng)及時(shí)寄送，并以電話、短信等方式告知申請人。

3.鼓勵(lì)審批部門應(yīng)用電子印章等信息化手段在網(wǎng)上出具審批結(jié)果。

三、制度建設(shè)

（一）建立審批服務(wù)機(jī)制。綜合服務(wù)窗口要建立為服務(wù)對象提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批的全流程咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程或部分流程的代辦服務(wù)。

（二）建立完善配套制度。各地政務(wù)服務(wù)管理部門要以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，加快建立完善與工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一窗受理”工作相配套的服務(wù)承諾制度、一次性告知制度、首問負(fù)責(zé)制度、跟蹤督辦制度、評估評價(jià)制度，探索推行預(yù)約及延時(shí)服務(wù)、重大項(xiàng)目綠色通道、首席服務(wù)官等制度。

（三）全面實(shí)行“容缺受理”制度。對非即辦類審批（服務(wù)）事項(xiàng)，各審批部門應(yīng)明確“容缺受理”條件和范圍，在基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件前提下，在非關(guān)鍵性材料缺少或存在瑕疵、需補(bǔ)正時(shí)，允許先行受理并進(jìn)入審核程序，待材料補(bǔ)正后及時(shí)出具辦理結(jié)果。

四、工作保障

（一）落實(shí)人員配備。各審批階段牽頭部門以及供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等單位?yīng)統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口。各地政務(wù)服務(wù)管理部門要配齊配強(qiáng)綜合服務(wù)窗口工作人員，同時(shí)要加強(qiáng)對綜合服務(wù)窗口工作人員的日常管理、培訓(xùn)及考核等工作。

（二）公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各地政務(wù)服務(wù)管理部門要通過印制服務(wù)手冊、設(shè)置電子屏幕、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等方式，主動(dòng)公布工程建設(shè)項(xiàng)目審批（服務(wù)）事項(xiàng)清單、審批流程圖和辦事指南，明確審批（服務(wù)）事項(xiàng)的適用范圍、申請條件、申請材料、辦理時(shí)限等內(nèi)容。審批部門要做好審批（服務(wù)）事項(xiàng)辦事指南信息要素的編制、更新工作，確保信息準(zhǔn)確規(guī)范、可行有效。

（三）做好業(yè)務(wù)對接。各地要加快建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與部門審批系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；加強(qiáng)綜合服務(wù)窗口與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)線上線下融合，實(shí)現(xiàn)實(shí)體窗口與虛擬窗口服務(wù)無縫銜接。綜合服務(wù)窗口工作人員要加強(qiáng)與審批部門的溝通聯(lián)系，對工作中遇到的相關(guān)問題要向?qū)徟块T及時(shí)溝通、反饋。審批部門要定期對綜合服務(wù)窗口工作人員進(jìn)行政策法規(guī)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督。各地政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工程建設(shè)項(xiàng)目各審批階段的銜接，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)全流程審批協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。審批過程中出現(xiàn)重大問題或需部門間商議的，階段牽頭部門應(yīng)及時(shí)提請召開會(huì)議研究解決，政務(wù)服務(wù)管理部門要積極配合做好相關(guān)工作。

（五）強(qiáng)化督促檢查。各地要依據(jù)本規(guī)程并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一窗受理”工作實(shí)施細(xì)則。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要強(qiáng)化對各地“一窗受理”工作落實(shí)情況的督促檢查，并定期通報(bào)工作情況。